当前位置:
首页
> 调研成果 > 课题研究
金昌“一带一路”走出去建设情况的调研报告
发布日期:2019-02-14 浏览次数: 字号:[ ]

近年来,金昌市根据省委、省政府建设“丝绸之路经济带”甘肃段的部署要求,坚持以企业为主体,以项目为抓手,以扩大经贸合作为目标,立足自身资源经济优势,充分利用“两个市场、两种资源”,主动融入“一带一路”建设,不断加强设施联通、产能合作、经贸交往、人文交流,加快“走出去、引进来”步伐, “一带一路”建设工作取得了阶段性成效。

一、“一带一路”建设现状

金昌市作为“丝绸之路经济带”和河西走廊的重要节点城市,是我国西电东送、西气东输、西煤东运的战略通道,更是河西走廊矿产资源加工的重要基地,与国家向西开放的战略指向上高度契合,也是甘肃向西开放的重要桥头堡和开放前沿,在积极参与全球经济一体化和区域一体化进程,为甘肃汇聚全球先进的生产要素和创新资源方面,具有得天独厚的区位、资源、产业等优势。

(一)进出口贸易额稳步回升

2012年之前,金昌市进出口贸易总额曾占据全省进出口贸易的“半壁江山”,近年来,由于受国际国内经济大环境的影响,进出口贸易逐年下滑,到2016年进出口总额出现止跌回稳态势。2017年,金昌市进出口贸易额达到89.01亿元,在全省进出口额下降23.92%的背景下,增势不减,同比增长15.69%,占全省进出口总额的26%。其中出口总额3.64亿元,在全省出口总额下降53.38%的情况下,同比增长4.19%,占全省出口总额的2.9%;进口总额73.45亿元,同比增长16.24%,占全省进口总额的39.2%。与“一带一路”沿线国家贸易额达49.67亿元人民币,同比增长21.19%,占同期全市进出口总额的55.8%。其中,进口47.54亿元人民币,同比增长25.33%;出口2.13亿元人民币,同比增长90.2 %。

(二)对外贸易范围不断扩大,项目合作不断增多

金昌市积极鼓励重点外贸企业,加强与丝绸之路沿线国家的经贸合作,合作国家日益增多,合作范围不断扩大。目前,全市与丝绸之路沿线国家有经贸往来的企业发展到14家,与我市有经贸往来的丝绸之路沿线国家发展到25个。进出口创汇品种发展到以镍、钴、铜等有色金属为主,以农产品、建筑支架、劳保用品、头花饰品等产品为辅的100多种,进出口方式为海关直接报关出口、通过代理公司出口、跨境电子商务出口三种方式,贸易方式主要以一般贸易和加工贸易为主。

金川公司在香港主板改组成立“金川集团国际资源有限公司”,搭建境外项目投融资和资本运作平台。在新加坡、澳大利亚、美国、香港设立贸易公司,在20多个国家和地区开展经济合作。引进全球大宗商品供应商托克公司入股广西金川公司,引进全球知名的澳大利亚麦格理集团参股金川迈科资源公司,引进紫金矿业参股西藏天圆公司,形成了“走出去”、“引进来”,国资、民资、外资共同持股、优势互补、风险共担、利益共享的多元股权结构,进一步扩大了国有资本功能。金川集团公司在印尼实施的RKA和WP红土镍矿项目进展顺利,

八冶公司在吉尔吉斯比什凯克投资150万元建设的清真饭馆已揭牌营业,重点实施完成了吉尔吉斯斯坦塔尔德布拉克左岸金矿地表工程、吉尔吉斯斯坦富金伊什坦贝尔德金矿续建1500t/d炭浆厂工程、缅甸蒙育瓦莱比塘铜矿建安工程;积极参与吉尔吉斯斯坦南方水泥公司日产2500吨熟料生产线建设项目、吉尔吉斯斯坦山博塞金矿工程及巴基斯坦中国海航Fecto5000t_d水泥厂建安工程等“一带一路”建设项目的投标、议标工作,目前各项工作进展顺利。

(三)对外合作交流形式趋于多样

金川公司邀请白俄罗斯外经贸部副部长马杜里斯率团到公司进行了考察,八冶公司在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克成立了驻吉商务代表处,宇恒镍网公司邀请印尼客商到公司进行了合作洽谈和技术指导,市商务局充分发挥省商务厅在白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦设立的商务代表处的“窗口、桥梁、纽带”作用,组织省利多、御宝泽、蒂欣实业等公司负责人到“一带一路”沿线国家进行了多次考察。先后组织30多家企业先后参加了澳大利亚、新西兰项目推荐洽谈会、哈萨克斯坦阿斯塔纳博览会、香港亚洲果蔬展、法国巴黎电子商务展、第十四届中国-东盟博览会、112届广交会等20多个国内外展会,宣传推荐金昌市特色产品和优势。组织20多家企业参加了省商务厅在新疆霍尔果斯口岸举办的提升中小企业国际市场经营能力培训班,与10多家中亚客商进行了经贸对接洽谈,建立了合作渠道,扩大了经贸交流。

(四)文化旅游人文交流取得新成效

金昌把加快发展文化旅游业作为融入“一带一路”战略、提升城市形象和知名度的重要举措,充分挖掘人文历史和自然景观资源,深化与沿线国家旅游、文化等领域合作交流,促进相互了解和文化认同。一是挖掘文化旅游资源。围绕打造丝绸之路经济带重要旅游地的目标,开发以消失的古罗马军团最后归属地为背景的骊靬文化旅游资源、历史古迹旅游资源、生态休闲旅游资源、城市景观旅游资源,“无中生有”开发以薰衣草等为主的香草花卉旅游资源,成功推出了紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险“六张特色旅游名片”。二是大力建设文化旅游基础设施。“紫金花城·神秘骊靬”大景区加快建设,骊靬古城、紫金花城、金水湖景区晋升为4A级景区,填补了金昌市4A级景区空白,建成了河西走廊首个房车自驾车露营基地。市文化馆、博物馆、金昌大剧院、花文化博览馆等一批文化基础设施相继建成,为我市开展对外文化交流提供了有效载体和平台。三是积极开展文化旅游交流活动。连续举办四届骊靬文化国际旅游节、国际青少年生存训练营活动和两届香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼等节会活动,积极组织参加丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,有力促进了沿线人民对金昌的了解和认知。以骊靬文化为桥梁和纽带,强化与意大利博拉、佩鲁贾等城市交流与合作,在对外文化交流和开放合作方面进行了有益探索。

(五)对外交流基础条件有效改善

金昌市争取设立了金昌口岸办,建成了金昌海关、金昌出入境检验检疫局;与周边地区合作规划建设金昌—红沙岗—苏宏图—乌力吉口岸及金昌—红沙岗—策克口岸铁路,争取开通国际货运班列,陆续增加航线航班,进一步构建更加高效、快捷的陆、空交通网络。引导外贸企业利用“天马号”、“兰州号”中欧国际货运班列和中新南向通道货运班列,开展进出口贸易,享受相关政策优惠。深化通关一体化改革,贸易便利化水平进一步提升。

(六)政策引导作用不断增强

为加强“一带一路”建设工作,金昌市成立了“丝绸之路经济带”建设工作协调领导小组,制订了《金昌市关于贯彻落实“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案的实施方案》,为贯彻落实国务院和省、市政府出台的促进外贸增长的一系列政策措施,市政府出台了《金昌市政府办公室关于支持进出口贸易稳定增长的实施意见》《金昌市人民政府关于贯彻落实沿边地区开发开放规划暨加快培育外贸竞争新优势的实施意见》《金昌市人民政府办公室关于促进外贸回稳向好的实施意见》《金昌市人民政府办公室关于2017年组团参加省外境外展会的实施意见》和《金昌市人民政府办公室关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的实施意见》等政策文件,帮助企业用足用好各项扶持政策,提升外贸企业融入“一带一路”建设的信心。

(七)政府扶持力度切实加强

2017年,金昌市共争取外经贸发展专项资金2447万元,其中为金川集团公司争取资金1933万元,支持其实施了加工贸易梯度转移铜生产炉扩能改造、扩大进出口物流运输规模、收购印尼红土镍矿并投资建设冶炼厂、收购南非梅特瑞斯公司股权等5个项目。为八冶公司争取外经“走出去”贷款贴息资金50万元,对外劳务输出人员保险及培训项目补贴资金25万元,支持其承包了3项国外重点建筑工程。为其他非公外贸企业争取各类项目资金430多万元,支持其进行扩能改造调结构,扩大进出口业务。鼓励金昌花之缘饰品有限公司通过跨境电商,向美国、韩国等10多个国家和地区销售胸花、头花等饰品1000多种,实现销售收入900多万元。通过扩能改造,外贸企业生产的镍网、白瓜子、建筑支架、头花饰品等产品质量不断提高,产品出口到越南、泰国、孟加拉、印尼、印度等“一带一路”沿线的20多个国家和地区。

二、面临的困难和问题

通过走访解到,企业“走出去”面临着许多困难和问题,除了人才短缺、资金不足、信息缺乏、技术落后、核心竞争力不强、比较优势不突出等因素影响外,进入国的国家制度、法律制度、地理环境、文化民俗、政局动荡等给企业“走出去”带来了多种不可预见的风险。对企业来讲,最大的风险是“未知风险”,也是影响企业走出去的最大障碍。从金昌整体层面看,主要存在以下问题。

一是企业经营外向度不高,对外贸易结构偏重大型企业。全市外贸进出口额比较低,仍停留在商品贸易阶段,进口多,出口少,结构性矛盾比较突出。主要表现在:进口占进出口额的95.9%,且以冶炼矿石为主。全市外贸骨干企业金川集团公司生产的镍、铜、钴等主要出口产品,国内市场价格高于国际市场价格,在“一带一路”沿线国家的资源型产品出口量下降,致使全市出口总值在2017年连续下降。仅有自然资产合作项目多,农副产品、现代服务业等领域合作项目缺乏。第二产业进出口处于绝对优势,第一产业农产品仅有罂粟子和白瓜子,第三产业服务贸易也仅局限于承包工程建设的劳务输出。大企业进出口额占比高,地方进出口企业占比少,金川集团公司进出口额占到了全市进出口总额95%以上,地方进出口企业中有实绩的很少,而且规模偏小;利用外资的企业少、项目少、规模小;对外经济技术交流与合作高度依赖金川集团公司和八冶集团公司,其他企业几乎没有实质性的项目。

二是宏观经济环境对实体经济“走出去”影响较大。国际国内经济运行中的一些深层次矛盾及影响继续呈现,外部环境不可预见因素增加,全球经济延续低速增长态势,需求弱化的影响惯性延续,国内经济下行压力依然较大,影响了金昌市“一带一路”工作的开展。

三是非公有制企业贸易规模小。非公外贸企业规模小,产品单一,科技含量低,竞争力弱,部分企业受转产、市场等因素影响,出口下降,出口额占全市出口总额比重小,对全市外贸进出口的贡献率低。

四是对外经济合作不够深入。开放水平有待提高。与西部省份、西亚地区的合作关系、合作领域和深度远远不够,承接中东部产业转移还没有达到预期效果和目的,对经济增长的推动作用不大。

五是开放型体制机制不完善。与沿线国家、国内沿线省份和城市之间的合作交流机制缺乏,经济合作仍然比较薄弱,合作领域和层次都有待拓展和提升。在贸易投资便利化、自由化方面还存在较多障碍。

六是互联互通渠道不够畅通。空运航线运力不足,铁路运力紧张,市场建设不完善,人流、物流通道不够畅通。城市基础设施建设欠账多,不配套,城市建设和管理水平需要进一步提高。

七是海关验放手续繁杂。由于海关审验严格的现实要求,比国内贸易增设了许多环节,影响了冻鲜农产品的出口,且运输成本高,周期长,造成企业出口成本增加,货物质量难以保证,制约了农产品出口业务的开展。

八是企业对外贸易业务不熟悉。部分外贸企业对外贸优惠政策的掌握和运用不够,对“一带一路”沿线国际市场产品需求信息掌握不全,营销渠道建立不畅,跨境电子商务知识和经验欠缺,推进“一带一路”工作难度大。

三、对策建议

按照省上建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段战略部署,金昌应本着立足金昌矿产资源和有色冶金优势,以企业为主体,以项目为载体,本着先易后难,由国内向国外,由近及远,因势利导,顺势而为的原则,在现有的发展基础上,“练内功、强基础”,提升产品核心竞争力,以点带面稳步推进“走出去”发展战略。积极开展对外经贸技术交流,大力发展战略性新兴产业,不断提升现代服务业水平,力争把金昌建设成为丝绸之路经济带上的新型工业化城市、文化旅游节点城市、向西开放开发的重要平台。

(一)狠抓落实,全力推进项目合作

立足金昌市自身发展优势、着眼国家整体战略布局,充分利用在“丝绸之路经济带”上的区位优势,统筹政府、企业等多方面力量,支持金川集团公司、宇恒镍网公司等出口企业“走出去”,抢抓国家推进国际产能和装备制造合作机遇,加快我市优势产能向境外转移。支持八冶公司、金川集团建设公司、御宝泽公司等企业在“一带一路”国家开展境外工程承包、劳务合作和农业优势特色产业对接,建立健全金昌“走出去”工作协调机制,对企业在境外开展投资、工程承包项目融资、物资设备出口报关等方面提供“绿色通道”,加强服务保障。完成金川公司在印尼红土矿建设项目,以印尼WP&RKA红土镍项目、南部非洲项目为基础和支点,继续在东南亚地区获取红土镍矿资源,在南部非洲获取优质铜、钴、铂族金属资源。加快八冶建设集团吉尔吉斯斯坦山博塞金矿工程等项目建设进度,实现对外投资合作的新突破。

(二)拓展市场,努力扩大对外贸易

大力支持外贸骨干企业做大做强,鼓励企业按照国际标准组织生产和质量检测,提升出口产品技术含量,培养企业自身竞争力,拓展丝绸之路经济带沿线国家市场,加强经贸往来。积极参与国际产能合作,结合金川公司实际和比较优势,紧盯能源资源、装备制造、工程项目、冶金炉窑、无轨设备、建材塑料、工业服装等重点领域加强对接合作,通过实施新一轮高水平开放,增强国际竞争能力,努力形成跨国经营格局,实现转型提质增效目标。密切关注中国与哈萨克斯坦、印度尼西亚、巴基斯坦、白俄罗斯等国建立的国家间产能合作项目对接平台,寻求合作机会。积极参与国家发改委推动建立的丝绸之路经济带国际产能合作平台,与哈萨克斯坦对接镍铜资源项目。参加国家商务部推动建立的中国——白俄罗斯政府间合作平台,在明斯克中国——白俄罗斯工业园择机开展建筑材料生产与销售、工程项目承包、电线电缆营销等业务,努力扩大电镍、电铜等产品的出口份额。积极鼓励外贸企业通过设立、并购等方式建立海外销售网点,开拓“一带一路”国际市场。

(三)促进文化旅游产业提质增效

挖掘提升文化旅游资源,促进文旅融合发展。围绕 “紫金花城·神秘骊靬”大景区建设和景城一体化建设,重点实施旅游品牌打造、基础设施提升、服务质量振兴、旅游产品营销工程,着力将金川区打造成为紫金飘香的生态休闲旅游区、世界沙漠地质公园的后勤保障基地和区域旅游客源集散地,将永昌县打造成为国内外知名的中西文化交汇地、佛教文化浏览区、红色文化传播区和休养度旅游区。坚持每年办好中国甘肃循环经济国际博览会、中国金昌骊靬国际文化旅游节、青少年国际生存训练营、香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼等节会活动等节会活动,提升金昌对外文化软实力。深化区域文化旅游合作。加强与沿线国家文化旅游交流合作,建立健全与周边区域文化旅游联动发展机制。以骊靬文化为桥梁和纽带,强化与意大利博拉、佩鲁贾等城市交流与合作,建立健全人文交流常态化机制,推动各领域全方位、多层次交流合作。

(四)畅通渠道,竭力搭建开放平台

一是打造战略合作平台。加大招商引资力度,积极承接东部产业转移,支持金川公司召开投资座谈会,邀请外商在我市建立面向中西亚、中东欧的出口基地。发挥金昌口岸办的作用,加大中新南向通道政策宣传力度,认真贯彻落实《甘肃省南向通道货运班列物流补贴资金管理办法(试行)》,动员鼓励全市农产品流通外贸骨干企业在重庆、广西等地设立销售窗口,探索和渝桂黔企业协作联动,开展物流合作,形成优势互补。学习借鉴张掖市开行原产地农产品国际货运专列的成功经验,大力支持我市有实力、有意愿的外贸企业利用利用“天马号”、“兰州号”国际货运班列和中南新南向通道国际货运班列,把我市大宗农产品和特色优势商品销售到越南、新加坡等东南亚国家,实现我市开行中新南向通道国际货运班列上的新突破。

二是搭建贸易合作平台。加强与中西亚和中东欧等沿线国家的交流沟通,充分利用省商务厅在国外设立的商务代表处,加强我市与丝路沿线国家经贸往来。组织有出口潜力的企业积极参加省厅各类展会,帮助企业开拓市场,借展会收集并发布信息,建立和终端客户的联系。利用各种展会对我市优势企业和拳头产品进行广泛的宣传和推广,做好企业在展会中所签出口订单的跟踪协调和服务工作,促进经贸合作交流。

三是构建投融资平台。积极争取国家“一带一路”战略中资源开发、产业合作方面的扶持资金,充分利用亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”融资平台,为金川集团公司国际合作项目获取融资并寻求更多的项目合作机会,提供资源获取和开发的融资保障。支持外贸企业参加出口信用保险,办理保单融资,提高出口保险投保额占一般贸易出口总额的比重。构建企业投融资对接合作平台、走出去项目风险保障与评估平台、综合信息服务平台和“走出去”投融资体系,加强项目前期研究和规划实施合作,推进境外资源能源开发、企业并购、基础设施建设、产能合作、装备制造业、机电高新技术、服务贸易“走出去”以及境外经济合作区、国际工程承包等重点领域合作。

四是建立跨境电子平台。着力推行跨境电子商务、外贸综合服务平台等商业模式,支持企业培育品牌和营销网络。积极搭建跨境电子商务平台,培育跨境电子商务企业,推动外贸企业与跨境电子商务平台对接,通过平台展示企业形象,发布产品信息,推动产品向外销售。

(五)强化服务,全力推动开放开发

一是加强跟踪指导。改进对外贸企业实施项目的服务措施,及时将金川集团公司所反映的税率、配额等方面的问题向上反映,争取得到有效的解决和推进。二是积极建立外贸联席协调机制。加强职能部门的信息交流与服务合作,创新服务举措,加大服务力度,不断提高服务实效,帮助外贸企业共同应对国际经济形势的新变化,为企业及时解决外贸运行中存在的问题创造便利条件。三是利用国家政策鼓励企业出口。加强政策宣传和培训,指导企业用好各项扶持政策,让更多的外贸企业了解政策、熟悉政策、用好政策,增强进出口信心。四是通过多种方式获取资源。支持金川集团公司关注西伯利亚及远东地区的已探明的大型特大型有色金属矿山,以寻求合作机会。结合“中巴经济走廊”建设,跟进巴基斯坦雷克迪克铜矿项目,积极争取获得项目资源。

(六)突出重点,大力促进创新发展

鼓励金川集团公司、八冶公司以跨行业联合、上下游产业联合等多种方式,通过集群化“走出去”进行资源开发和产业布局。采取与建筑、电力、设备类企业组团“走出去”的方式,实行资源开发与基础设施建设相结合,工程承包与建设运营相结合,落实资源战略。遵循国家“一带一路”战略,继续推进金川公司资源、资产和资本的国际化,继续在“一带一路”整合资源、开发资源,建成沿海冶炼与循环经济示范园区,加快南非思威铂业、梅特瑞斯公司资源开发项目,形成南部非洲资源、生产基地,使沿海和海外逐渐成为除金川之外的经营中心、价值中心,实现利润创造的国际化。支持金川集团集团公司加大羰基镍粉、镍合金、四氧化三钴、电池材料等新兴高附加值产品的出口力度,培养、壮大新兴产业高附加值产品海外市场,逐步形成高中低结合的产业链。 (稿件来源:国家统计局金昌调查队)


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统